加拿大输亚(洲)油管喜与忧

加拿大输油管公司的「基石XL」输油管。(TransCanada网站图片)

    其实,这一名为“北门输油管”的项目,由加拿大最大的输油管建设公司“安桥公司”酝酿谋划已6年之久。但自建议披露后,就争议颇多,质疑蜂起,迫使联邦政府不得不举行长达18个月的听证。北门输油管拟将产于阿尔伯塔省北部的油砂重油输往哥伦比亚省太平洋海岸的基蒂马特港,再由油轮运往中日韩等亚洲各国,其日输油量可达525,000桶。这无论对寻求能源市场多元化的加拿大,还是对能源饥渴的亚洲国家来说,都是一件双赢的好事,然而它却遭到了加美两国的环保团体和沿线部分第一民族(印第安人)的强烈反对。

加美环保组织和环保人士的反对在预料之中,它们对一切资源开发几乎都抱持否定态度。加拿大自然资源部长奥立弗曾指斥他们拿外国(美国)的钱,从事有悖国家利益的活动。

第一民族的反对则是出于对其传统土地的维护,对生存环境遭到破坏与污染的担忧。计划中的北门输油管长达1,178公里,由西到东,从阿尔伯塔省北部油砂产地,先后穿越洛基山和海岸山,才能到达哥伦比亚省北部的基蒂马特港。这一管线所经之处气侯多变而地形复杂,成为反对者抨击的要害。哥伦比亚沿海第一民族联盟主席阿特.斯特雷特在接受本记者采访时拿出了一张地图,他手指路线告诉记者:输油管所经之地不仅地势险峻,而且是地震与雪崩多发地带,油管断裂的机率颇高;而且线路还要穿过“大熊自然保护区”,对熊类的生存也构成威胁。他强调指出,油轮从基蒂马特港驶入大洋前需穿行于弯弯曲曲近百里的峡湾,那里常常风急浪大,风险极高。如果油轮倾覆,后果将比多年前美国阿拉斯加的油轮触礁的后果严重得多,因为峡湾山高坡险,水深数百米,油污将极难清除。据估计,要运送525,000桶原油到亚洲,每年约需220艘大型油轮进出装运。

不过,这一项目不仅得到阿尔伯塔省政府的支持,也获得了哈珀政府的首肯。道理很简单:加拿大必须为能源出口找到新市场。加拿大是世界第3大原油储藏国,藏量达1730亿桶,仅次于沙特和委内瑞拉;也是第六大石油生产国,可是其99%的原油和100%的天然气输往美国。近年来,加原油产量日增,可其拟建中的输美“超大输油管”在美国环保组织抗议下,被奥巴马政府一拖数年,至今尚未获准开工。输美瓶颈使加出口油价走低,每桶要少收约27美元之多,仅此一项,加拿大每年就要损数百亿美元。更主要的是,随着技术突破,近年美国页岩油气产量大增,据信数年后美国即可原油自给,这迫使加拿大不得不未雨绸缪寻求新的出口市场。加拿大《环球邮报》就此发表长篇社论称,“管道必须修建,问题不是‘如果’,而是在哪里,怎样(建),按照什么环保规则(建)”。

麻烦在于,尽管环保组织和第一民族对这一项目没有最终决定权,但根据加拿大的法律与规则,政府在做出决定前,必须征询第一民族意见。这就是政府为何会举行长达18个月的听证会。评估报告的结论是,“加拿大和加拿大人民将从安桥公司的北门输油管项目修建上比不修建它,获益更多。”值得注意的是,报告虽然开了绿灯,但同时却附加了多达209项环保条件,比如,安桥公司必须确保备有9.5亿加元(加元与美元近于等值)的责任保险金,备以支付事故赔偿;公司还需创立一个重油污染清理研究项目,制定出一个应急准备计划;并提出海洋哺乳动物保护计划等等。

报告出台后,加自然资源部长奥立弗评价说,这是一份“开放的,全面的,以科学为依据的评估。我们将进行认真审议,并同受影响的第一民族磋商,然后做出决定。”安桥总裁兼首席执行官莫纳科表示:公司没有庆幸,爬坡才刚刚开始;公司对同第一民族磋商持开放态度。安桥公司表示,第一民族的担忧其实并没有根据,公司有足够的技术与措施可将北门项目对环境的影响降到最低。安桥更承诺为沿线第一民族提供高达10亿加元的长期福利,包括10%的股份,提供工作岗位,并向社区投资等等。安桥称,在两省沿线40个第一民族中有26个已经同意与安桥签约。但如何说服其余14个第一民族则尤为艰难。沿海第一民族联盟主席斯特雷特就告诉本记者,如果政府强行批准兴建,他们将诉诸法律,将官司一直打到最高法院。果真如此,即使政府最终胜诉,工程也将被拖上数年之久。由此瞻望前景,尽管是曙光初现,但仍不能令人乐观。

Leave a Reply

avatar
wpDiscuz
Loading...