吸引海外华裔人才回祖国就业安居应一卡通

作者:矫海涛

 

最近,国内一线、二线城市纷纷放宽落户限制,形成人才争夺潮。逐步破除画地为牢作茧自缚的户籍,让一部分人才先自由迁徙流动起来,是改革开放的重大进步,值得点赞。

 

在国际人才流动方面,美国、加拿大等现代文明国家,不但没有户籍限制,而且基本上也没有对国家民族归属即中文所谓国籍的歧视。只要符合移民法律规定的条件,各国人才都可以合法移民到该国就业安居,进而获得永久居民和公民身份。由于秉承开放的民无异地、民无异城、民无异国理念,美国、加拿大等国,成为国际人才流动的最大受益国。而坚守户籍、国籍制度的中国,连自己的海外大陆移民回国就业安居,都国门紧锁,自然成为国际人才流动的最大受损国。

 

几天前,本人曾撰文呼吁祖国政府高层实行海外华裔人才一卡通,吸引四百万海二代回祖国发展。海外民间舆论最主要的反馈,就是出生成长在中国的海一代,都不能自由回国就业安居,海二代就更可能只是望洋兴叹了。这种忧虑,其实更大程度上是一种无奈。

 

上千万海外大陆移民,认同自己是中国人和中国国民,认同中国是自己的祖国,是符合现代文明的国家归属理念的。进入现代文明时代,国家归属基本上有两种关系:一种是来自于父母的先天的自然的血缘的国家民族归属关系,即国民身份,与生俱来,终生不变;另一种是来自于后天的社会的行政的隶属关系,即公民身份。公民身份不分出生国家民族血缘,类似于个人与公司之间的关系。由于国情不同,民族国家的国家归属关系,以国民身份为主。移民国家的国家归属关系,则淡化来自于不同国家移民的国民身份和族裔背景,只看行政上隶属于本国的公民身份。搞不懂两种国家归属关系,一味跟在移民国家后面,只把公民身份当国籍,数千万海外炎黄子孙取得外国公民身份,就被自动放弃中国国民身份,实际上是东施效颦,本末倒置,自食苦果,也是中国在国际人才流动中只输不赢的根本原因。

 

让海外华社感到欣慰的是,上海公安最近终于认识到,户口不是国籍。随着改革开放不断深入,国人正在走出户籍、国籍的观念误区。在现代文明国家,不存在中文所说的户籍、国籍观念和制度,各种身份就是身份而已,与籍无关。中国是民族国家,不同于移民国家,国民身份比移民国家的公民身份更为重要。按照现代文明理念和国际共识,本国出生的国民及本国国民所生子女,任何时候回祖国都应当是自由的。不论是联合国《世界人权宣言》规定的基本人权,还是国家至上,民族第一,善待骨肉同胞的大仁大义,祖国任何时候都应当是温暖如春的,是根和家之所在。耆老有所归,落叶归根回祖国安居老屋;少壮有所用,有回祖国就业发展的自由选择权利,理应成为民族国家海内外和谐之常态,亦是祖国情中国梦的应有之义。

 

家和万事兴。海纳百川,海内外同心同德,国运则必兴。把人才争夺的眼界,从城市之间放大到国际,避开户籍、国籍,颁发具有永久居民身份功能的海外华裔人才身份证,给予海外华裔人才包括海二代回祖国就业安居的自由和国民待遇,实行就业安居一卡通,成千上万的海外华裔人才,必将如三文鱼洄游祖地一样,不仅把自己的聪明才智和毕生积累的经验、财富带回祖国,成为拉动创新发展和消费的巨大能量,而且从根本上扭转自断民族臂膀、一代二代海外移民与祖国渐行渐远之势。一举多得,利国利民,有何难哉,时不我待,更待何时?

 

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