人治、法治和民主

作者:高伟全

 

政治方法,就是人治、法治和民主的组合方法。人类社会,自古以来,治理部落、国家以及地方,都是如此。

在原始部落,大家推荐威望高、能力强的人做首领,然后制定出一些共同遵守的做法。那就是最初的人治、法治和民主的政治模式。

在中国封建社会,虽然皇权至上,但是也制定出不少法律制度。例如:在战国时代的秦国,商鞅变法时期,就是一个以法治为主的国家。虽然皇权至上和有法律制度,但是,英明的君主都十分注重民生和民意,都十分懂得“民为本”、“民为贵”、“保民为王”、“得民心者得天下”、“水能载舟亦能覆舟”等道理。那就是无形的民主。

在当今世界,以美国为代表的资本主义国家,实行法治和民主制度。其中,是有“人治”成份的。民选出来的政府和总统(总理)或省、市长,在民选过后,几年期间的施政,都有政党意志、个人意志和个人权力。这里面就有了“人治”的成份。美国总统有任命内阁成员、签署法令、限制国会等个人权力。这里面就有了“人治”的成份。在美国、加拿大,民主的作用主要是公投选举执政者。之后,国家或地方的行政事务,基本上是执政者说了算。在政界,也有不少凌驾民主、法律之上的行为。政治丑闻层出不穷。这里面就有了“人治”的成份。

现在,加拿大的民选制度越来越多弊端,要求改革的呼声越来越高。最近刚结束的安省民选,不是一个理智的选择,而是一个感情的选择;不是一个长远利益的选择,而是一个眼前利益的选择;不是一个乐意的选择,而是一个无奈的选择。目前安省政府有高达2千7百亿的庞大财政赤字,执政党仍然以“大派蛋糕”的手法,取得民选连任。这是完全违背财政管理“收支平衡、量入而出”的主要原则。这就是“民主”的主要弊端之一。

在当今中国,开放、改革三十多年以来,在经济建设、法制建设和民主建设方面都取得了巨大成就!太平盛世,国泰民安,繁荣富强!举世瞩目,举世公认!这就是根据国情制定出来的人治、法治和民主优化组合的政治成果。前些日子,加拿大联邦自由党的党魁小特鲁多曾经流露出对中国政治体制的欣赏。

理论上来说:政治体制是由经济活动方式所决定的。一般来说,以人治集权为主的政治体制,较适合于小农经济、计划经济。以民主和法治为主的政治体制较适合于商品经济(市场经济)。以人治集权和民主法治相结合的政治体制,较适合于有计划的商品经济(市场经济)。最后这个,就是现在中国有特色的政治体制和经济模式。现在,香港人民争权民主。希望本文能够为香港人民提供一些有用的信息。

(作者简介:加籍华人。出生于广州。80年代,中文学和管理学大专毕业。90年代,移民加拿大多伦多。)

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