十年签补三年海外侨胞双重身份并非求恩赐

作者:矫海涛

兔年伊始,现吉祥之兆。三万多美国公民签名,吁求恢复十年签证功能,犹如民意海啸。中国驻美大使馆日前已官宣,推出过渡性十年签证新政。单方面停用十年签,显然是兔子尾巴,长不了啦。

过渡性十年签证新政,主要包括两个层面。一是恢复原有十年签证功能前,免费办理半年有效两次往返探亲签证。二是恢复原有十年签证功能后,补偿停用期(约三年)签证。由此可见,恢复探亲十年签功能,只差一句话,为期不远。中方已可体面地说,十年签就是十年签,没有废除,也从未被扣减。

早知如此,何必当初?驻美大使馆的十年签新政,释放出善意,无疑是积极的。然而,一切的一切,似乎是迫于无奈。这种无奈,很大程度上是源于误判。对海外民意海啸,最初仅仅理解为海外游子表达不满和需求,并未意识到三万多签名公众都是持有十年签的美国公民。等到清醒意识到美国公民利益受到损害,引发了海外万众民怨愤怒,陷于无助境地的海外侨胞并非在吁求恩赐,再采取外交补救措施,已相当被动了。

十年签是双方政府国家元首签署的对等签证协议,没有讨价还价的余地。单方面停用,本身就失信理亏。错上加错的是,把恢复十年签作为中美会谈的一张牌,一拖再拖。企图利用单方面停用十年签,跟美方在会谈中讨价还价,是个任性自我打脸的蠢主意。国内防疫对外放开后,本该一步到位,恢复十年签证的有效功能,却借口没放开去中国旅游,连探亲Q签证捆在一起继续停用,挤牙膏一样退缩,实在有损于大国外交的信誉。

中国的涉外涉侨官方机构,透过十年签的海外万众抗争,应当进一步清醒地看到,上千万海外中国大陆移民,具有双重身份。一是中国国民身份。在国家民族自然血缘归属关系上,生来是中国人,不论承认还是不承认,都永远是中国人,在海外都是中国侨胞。海外侨胞的中国人国民身份是无法改变的,是国际社会公认的。他们拥有的回祖国自由基本人权,应当受到尊重。二是外国公民身份。在行政归属关系上,取得外国公民身份,他们在行政上,已不再归属中国政府管辖。中方不能损害海外侨胞合法拥有的外国公民权益,例如十年签。

保护本国公民利益,是海外侨胞住在国政府行政管理份内的事。中国涉外涉侨机构,包括外国注册的官办中国签证服务中心,需要关注的是海外侨胞作为中国人的国民权益和国民待遇,为他们与祖国保持联系和加强良性互动创造条件提供服务。如果还把海外侨胞当外弃家奴、假洋鬼子看待,忘了他们已拥有外国公民身份,动不动就鄙视歧视刁难,爱理不理,任性宰割,甚至变成骨肉同胞回国的拦路虎,那是行不通的。一旦失控,不可避免会影响到两国关系的大局。

尽快颁发华裔卡或海外侨胞卡,就是官方承认和尊重海外侨胞的中国国民或中国人身份,承认中华人民共和国是海外中华儿女的祖国。华裔卡或海外侨胞卡,理所当然应该成为中国涉外涉侨机构重要的工作服务目标。自动放弃数千万海外国民,已是祖国政府半个多世纪的陈年国债。跟印度、菲律宾、以色列等国的海外移民比祖国,海外中国人差什么?最明显的差距,就是上千万海外中国大陆移民,仅仅因为出生在大陆,就既不如别国移民,也不如香港、台湾的海外移民,失去回祖国的自由。回自己的祖国,被当成洋人办外国人签证,包括十年签,这是极不正常、不合理的,严重侵犯了世界人权宣言规定的回祖国自由基本人权。毫不夸张地说,这是生为中国人的悲哀,也是祖国政府自弃国民的奇耻大辱。

当代海内外中华儿女,切莫空谈爱国和民族复兴。国民是现代民族国家之本。海纳百川,有容乃大。整不明白上千万海外侨胞是中国人,不仅仅关系到改革开放第一代海外大陆移民,而且关系到海外中华儿女的子孙后代。东南亚华裔的后代,不再认同自己是中国人,失去祖国认同和归属,覆水难收,已是前车之鉴。华裔卡或海外侨胞卡,事关重大,值得万众一心时不我待坚持不懈去争取。能不能同心同德,考验这一代海内外中华儿女的认同智慧和国家领导人的胸怀见识。

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