多伦多地铁及公交建设不应止于416区

本報專欄作者：匯澤

5月24日，多伦多市议会以42票对1票通过决议，将两条地铁线路同时作为多伦多市未来的重点发展目标。这两条地铁项目，一是市中心缓解线地铁(Downtown Relief Line，在此简称缓解线、DRL)、另一个是央街一号线地铁北延工程(Yonge Subway Extension，简称央街延长线或YSE)，决议要求市府和TTC工作人员启动缓解线南线部分和央街延长线的前期规划和设计工作，并在2019年第四季度拿出费用估算和规划。

多伦多市议会对未来公共交通的规划做出决议，这已经是第N次了：历任市长轮流换，决议通过之后再次重新讨论、再重新推翻、重新提出新设想，一个项目要上马，另一个项目要下马，议而不决，决而再议……，循环往复。但也许这次是个难得的一次，把市区内的建设项目和横跨416与905区的项目同时放在了重点工程的地位，缓解线全程都在多伦多市，而央街延长线连接多伦多与位于多伦多北部的约克区。

据TTC目前的方案，央街北延线从多伦多目前的地铁1号线的最北端Finch车站延伸，沿着央街一直通到烈治文山的七号公路公交枢纽，总长7.42公里，其中2公里在多伦多市辖地之内，新增2个车站，另外5公里多在约克区，新增3个车站。市中心缓解线从多伦多繁忙的金融区开始，连接1号线地铁和2号线地铁，以分流高峰期的乘客流量，预计总共8个车站（其中3个是与现有地铁连接的车站），TTC报告尚未给出具体的总长公里数。TTC的报告显示，从进度上来说，央街延长线的准备工作似乎更加充分，更为成熟一点。两个项目都由TTC来管理、领导、并在建成后运营，但多伦多市政府似乎对两个项目亲疏有别。多伦多已经决定，不会为央街延长线的设计和建设出钱，这一项目全部由约克区政府和省府、联邦出资。

就在不久之前的5月9日，多伦多市长庄德利还在记者会上“发飙”，声称如果得不到省府承诺对市中心缓解线地铁(Downtown Relief Line，在此简称DRL)的建设拨款，他也许会令多伦多公车局（TTC）停止目前正在进行的的前期工作。此言一出，舆论哗然，大部分都认为市长在利用央街地铁“威胁、要挟”省府。多伦多市长的此番威胁，激起约克区官员群起反驳。旺市市议员Shefman说自己听到庄德利的话后“像地狱一样愤怒”，认为不应该再允许TTC操纵GTA的公共交通。万锦市市长薛家平发表声明说，两条线路都是大多伦多地区整体性公共交通体系的优先重点，但其中任何一个不应取决于另外一个（作为先决条件），两个都应该全速推进。市长强调，央街地铁延长是约克区和万锦市的重要优先项目。每天，有2万名乘客挤在这条线路的巴士上，另有1万个人因为公共交通服务的不足和低效而被迫陷于道路堵塞中。“央街地铁北延线是区域交通蓝图的一个关键部分，停止这正进行的工作，会是短视和不负责任之举”。风波最终归于平静，两地的官员举行了会议，商定将两个项目都列为重点项目，联合向省府要钱。

其实，市长自己的进程还没有做完。对于市中心缓解线的项目，市长本人一时一个说法。最初主张建缓解线，随后又主打聪明路轨，并称聪明路轨就是缓解线，随后又是聪明路轨和缓解线并举，到如今就根本不提聪明路轨。TTC报告指出，缓解线和央街延长线两个地铁项目的具体预算需要多少钱，计划到2019年才能列出详细数据。没有需要钱的数目和详细开支情况，市长却先开口要钱。另一方面，通常的公共交通建设项目是三级政府各出三分之一，多伦多市政府至今没有拿出一套方案，指出自己的那一部分如何出，出多少？

最重要的问题，还是打破区域分割的观念。大多伦多地区已经飞速发展，成为一个整体，416地区和905地区相互交融。交通的堵塞不会止于416以内，因此整个大多伦多地区，以至整个大金马蹄地区，都应该综合考虑，而不能只限于多伦多市。