政府引入《COVID-19紧急应对法第2号》，帮助企业保留加拿大人就业 Government Introduces COVID-19 Emergency Response Act, No. 2 to Help Businesses Keep Canadians in their Jobs

2020年4月11日 – 安大略渥太华 – 加拿大财政部

加拿大政府正在采取立即、重大和果断的行动，以支持因全球性的COVID-19疫情而面临困境的加拿大人和工商业。

今天，财政部长比尔·莫尔诺（Bill Morneau）在议会上提出了C-14号法案，《COVID-19紧急应对法第2号》，一旦获得皇室御准Royal Assent，这项措施将成为法令。今天引入的立法包含了更多的灵活性，它将有效地支持那些受COVID-19疾病大流行冲击最严重的合资格雇主，并有助于在当前困难时期保护加拿大人所依赖的就业。

采取行动保护强劲的经济，包括采取行动保护就业。此次提出的“加拿大紧急工资补贴CEWS”是加拿大政府COVID-19经济应对计划中的一项关键措施。这将为雇主提供强有力的鼓励措施，让他们给那些因健康和安全原因、或由于缺乏工作而不得不待在家中的雇员发工资。这将使雇主能够留住仍在工资单上的雇员，并将以前被解雇的工人再聘请回来。通过CEWS计划，加拿大各地的家庭将得以期待一个稳定的收入。

所提出的工资补贴CEWS将以75%的比例适用于员工最初的58,700加元收入，即每位员工每周最多可获得847元的补贴。该计划将适用于从2020年3月15日至6月6日的12周区间。各种企业规模、经济中各种行业的雇主都有资格，公共行业的实体除外。对于申请所需的营业收入下降测试，政府在营收计算上给予一定的灵活性，以确保受影响的机构可以获得更一致性的工资补贴，这些机构包括新成立的企业和高成长公司、以及非营利组织和注册慈善组织。

符合资格的雇主是否有权获得此工资补贴，取决于实际支付给雇员的工资数额。期望所有雇主至少尽最大的努力，让雇员的工资达到危机前的水平。

今天提出的C-14法案包括对加拿大紧急工资补贴Canada Emergency Wage Subsidy的拟议改进措施，该提议已于2020年4月8日详细宣布，随后作为立法程序的一部分进行了完善。这些改进措施包括：

• 为了衡量收入损失，提议雇主可以将2020年3月、4月和5月的营业收入与2019年同月份的收入进行比较，或者为了提供更大的灵活性，雇主可将其与2020年1月和2月的平均收入进行比较。
• 对于3月份收入，政府考虑到许多企业直到该月中旬才开始受到危机的影响，因此提议增大CEWS的适用性，从最初宣布的30％降低到15％。
• 为了向雇主提供确定性，政府还提议，一旦雇主被认为符合特定时期的资格，他们将自动符合该计划下一个阶段的资格。例如，3月收入下降超过15％的雇主将有资格参加该计划的第一和第二阶段，涵盖3月15日至5月9日区间内支付的报酬。同样，在4月份营收下降30%的雇主也将有资格参加该计划的第二和第三阶段，涵盖5月10日至6月6日之间支付的薪酬。
• 为了考虑非营利组织和注册慈善组织在衡量收入方面的挑战，提议在营收下降测试中允许他们选择是否将政府援助纳入收入中。一旦做出选择，这些组织就必须在整个计划期间保持相同的计算方法。
• 政府还提议允许雇主依照权责发生制accrual accounting（根据收入）或现金核算cash accounting（根据实收）计量收入。一旦做出选择，整个计划期间，雇主将必须使用相同的会计方法。
• 政府还提议，CEWS提供额外的补助金额，以补偿雇主为因COVID-19疫情而休假的合格雇员支付的加拿大退休金计划（CPP）、就业保险（EI）、魁北克退休金计划（QPP）和魁北克父母保险计划（QPIP）的供款。

  为了保持该计划的诚信、并确保该计划确实帮助加拿大人保住他们的就业，如果雇主不符合资格要求，则雇主必须偿还根据CEWS支付的款项。 如果雇主为了满足这一补贴的资格条件，从事了某种交易而人为地降低了雇主的收入，政府还提出将对雇主收取25%的CEWS罚款。 同样，根据《所得税法》的现有规定，制造或参与制造虚假或欺骗性陈述的人可被处以简易判决或可起诉的控罪。被判有罪的任何人都可能被判处最高5年的徒刑。

  政府将继续严密监察与COVID-19疫情有关的所有事态发展，并将继续采取进一步行动以保护加拿大人和经济。

  引述：

   “通过加拿大紧急工资补贴Canada Emergency Wage Subsidy，我们确保支持加拿大工商业和加拿大工作人士渡过当前的危机，并确保他们在COVID-19疾病大流行结束后处于有利位置，以便能迅速复苏。我们将继续采取一切措施，确保加拿大人在整个疫情期间得到支持，并确保我们的经济在当前困难时期保持韧性。”

  财政部长莫尔诺Bill Morneau

  事实速览

• 政府已采取行动，在COVID-19疫情期间为加拿大企业提供支持，并针对性地采取了以下新举措：
  • 启动新的“加拿大紧急商业款项Canada Emergency Business Account”。该计划将为符合条件的金融机构提供多达250亿元的资金，以便它们向包括非营利组织在内的小型企业提供无息、部分可宽恕的贷款。这些由加拿大政府担保和资助的贷款将确保小型企业以0％的利率获得所需的资金，以便它们可以在未来几个月内支付租金和其他重要费用。
  • 启动新的中小型企业贷款和担保Small and Medium-sized Enterprise Loan and Guarantee计划，该计划将通过加拿大出口发展局（EDC）和加拿大商业发展银行提供最高400亿元的贷款，以帮助小型企业抵御COVID-19疫情的影响。这适用于需要更多帮助来满足其运营现金流需求的中小型公司。
  • 通过加拿大农业信贷Farm Credit Canada增加对农民和农产食品行业的信贷。
  • 延长“工作分享计划Work-Sharing program”的最长期限，对于那些同意因雇主无法控制的局势而减少正常工作时间的工人，最长期限从38周延长至76周。
  • 推迟缴纳所得税。政府允许所有纳税人将2020年3月18日或之后至2020年9月之前应缴纳的所得税额递延至2020年8月31日。这项减免将适用于新的应付余额、以及《收入税法》第一部分所规定的分期付款项。在此期间，这些金额不会累积任何利息或罚款。
  • 允许企业（包括自雇经营的个人）将所有商品和服务税/统一销售税（GST / HST）的付款、以及进口货物所欠的GST和关税延迟至6月。这项措施相当于向加拿大企业提供高达300亿加元的无息贷款。此举将为企业提供帮助，使他们能够继续支付员工及账单，并帮助缓解全国的现金流挑战。