说说加拿大（18）- 加拿大市长拿多少钱？

作者：北矢

加拿大是一个城市化国家，全国人口绝大部分都住在城市。安省的五大湖地区是大片的城市群，集聚了安省一半以上的人口。多伦多原来不大，只有几十万人口，六市合一后逐步壮大。后来，多伦多改称为大多伦多，西边的密市，北边的万锦和列治文山这些与多伦多地域连成一体的城市也算进来了，虽然这些城市并没有加入多伦多。现在，大多伦多又被称为大多伦多地区，周边的皮尔郡、荷顿郡、约克郡、杜林郡的22个城市都给裹进来了。大多伦多地域比上海大，人口却不足上海的四分之一。加拿大的城市没有亚洲城市那种高楼大厦密集人群如山似海的姿态。加拿大城市的型态是分散式的，只是市中心的那一小块地方人多一些建筑物多一些，其余的地方都是敞开的，绿地多，林子多，人少，房子分散，满大街看不到什么人。其实，加拿大的城市只是一种表征，有的地方叫市，有的地方叫镇，实质上都差不多。在卑斯省，政府规定5000人以上的区域为城市，以下为镇。安省没什么官方规定，完全由当地的议会自已决定，议会是按照民意行事的。这就是说，安省的任何地方，命名为市还是镇，完全由老百姓看着办。老百姓愿意命名为城市，那这个地方就是城市，老百姓愿意命名为镇，那就是镇子。与多伦多北部接壤的万锦有30多万人口，在加拿大城市排名中名列第16。这个地方过去一直叫镇，直到2012年，镇议会才决定将万锦镇改为万锦市。这里还有个故事，这个镇一个代表团去印度一个城市访问，遭遇尴尬，印度方面不愿和一个小镇合作。万锦改为市之后，代表团再一次去印度，这次受到了认真对待，与印度的部长签了合作项目。多伦多北边接壤的另外一个城镇列治文山，差不多有20万人口。也有议员提议改镇为市，然而，镇长不认为这是个好主意，他也不认同万锦代表团的故事，他说他去过中国，他不认为一个地方叫镇或叫市会对项目有什么影响。列治文山议会曾征求过民意，但改镇为市的建议至今还没有被接受。西临多伦多的奥克维尔也发生了同样的事。这是一个加拿大第四富裕的地方，毗邻安大略湖，环境优良，豪宅成群。奥克维尔镇长不同意改镇为市，他执意保留老式的家园风貌，他说，镇让人听起来比市更温暖更友好。这个镇的历史学会主席也有相同看法，他说，人们的感觉是，市大而且坏，镇小又精彩 。现在，奥克维尔人口已增长到了20多万，在加拿大，这已经算是规模较大的城市了，但这个地方仍然不愿意叫市而喜欢叫镇。

叫城市也好叫镇子也罢，那是萝卜白菜各有所爱，就生活素质和社区功能来说，大家不分彼此几乎都一个样。市长镇长省长总理之间也没有职务上的任命关系，他们各有各的选民，市长和镇长没有党派背景，由选民直选，选上谁就是谁。省长和联邦总理选举有党派背景，省选时，选举获胜的那个党的省党魁就当省长，联邦大选，获胜党的联邦党领就是总理。这种政府结构，只能通过协商来达到相互间的协调。领导干部的薪水也是五花八门，这要看各自的议会怎么定价码。在这为了方便，我们将这些市长镇长都统称为市长，看看他们在2016年拿多少薪水。

由于担任公职，市长的薪水要向社会公开。安省财政部每年都要公布1万多份公职人员的薪水清单。大多伦多地区的城市中，不论按人口数量面积大小还是按市长的工作量多少，多伦多都当属老大，2016年，多伦多市长年薪为184666加元，不及万锦市长薪水高，万锦市长拿187882加元。多伦多周边的几个主要城市，列治文山市长拿180958加元，奥克维尔市长拿171943加元。密西沙加市长在2015年冻结了自己的工资，2016年拿138374加元，是大多伦多工资最低的市长。密市有72万人口，是加拿大第六大城市。多伦多市议会今年二月份给市长提了薪水，每个月涨300多元， 2017年能拿$188,544加元的市长薪水。

万锦市长的年收入不仅在大多地区最高，在约克郡的城市中也是最高的。万锦市政府给市长用的是一辆普通配置的2012年丰田车，市长没有专职司机，自己开车，这辆车也不是白给的，每年要交12000加元的使用费。烈治文山市长的公车也是市政府借用的，是一辆起亚车，租车的费用每年12900元。在约克郡管辖的9个城镇中，史托维尔(stouffville)市长的年薪加福利总共127588加元，此外还有1万多元的办公费和6千多元的汽车补贴。政府不给配专车，在政府公用停车场给一个市长专用车位，出外办事用自家私车。东贵林伯里(East Gwillimbury）市长 拿119758元年薪，其中有约克郡给的50000元郡议员的报酬。市长没有专项办公费用，与7个市议员共同使用办公费用，没有政府给的专车，汽车补贴为8712元。约克郡的旺市（Vaughan） 市长156751元年薪，其中有福利31069元。市长的专车也是租用的，租金从办公经费中扣除。约克郡的新市（Newmarket）市长的年薪为148595元，其中约克郡给54377元的郡议员工资，市政府租车给市长用，租车的预算每年8400元。奥罗拉（Aurora） 市长的年薪为69080元，外加18406元的福利。市政府也不给专用车，每年给8401元的用私家车办公事的补贴。乔治纳（Georgina） 市给市长106806元年薪，没有市长专用车。帝王（King）市的市长是兼职，每年从市政府拿47454元的薪水和福利，没有专用车，用私家车办政府公事有车程补助。这些市长的收入在加拿大属于中等偏上水平。

约克郡是安省较大的行政区域，约克郡的每个城市都有众多的华人居住，其中烈治文山和万锦是华人重镇。约克郡的城市毗邻多伦多，由404和400号高速公路连接。城市规模从几万人到几十万不等。每个城市都有自己独特的风情和城市文化。约克郡的城市以服务业为主，基本没有制造工业。每个城市都有自己的一套管理方式和体制，自主权较大。市议会是市立法机构，市辖区域的重要事，比如法规，征税，发展规划，建桥修路，征地盖房子都要经过议会开会作决定，市长只是照章办事。加拿大市政府基本是商业运营，不同的是商业公司为本公司图利，而政府为公众图利。

加拿大市政府的权限不大，主要管街道维修，小区规划，种树，收垃圾，下水道这些。大的城市如多伦多有自己的警队，小的城市治安由郡警或省警负责。市长虽然权力不大，大城市的公务也是非常忙，小城市公事虽然少一些，但政府的人手也少。加拿大市长没有吃喝宴请迎送往来这种事缠身，市长受到多层监督，一是媒体，二是选民，三是竞争对手，加之市长没有什么特权给商业公司谋利益，除了薪水，弄不到什么灰色收入。加拿大市长每4年改选一次，能不能当上市长，选民投票直接就决定了，不用省和联邦考核鉴定这些把关，上边说不上话，就是说了也没用，加拿大老百姓基本都是一些无组织无纪律的散兵游勇，从小就没有受到听领导话听组织话的教育，他们只听他们自己的。