加拿大三级政府(联邦、省、市/镇)选举小常识

作者:远方的☁云

 

加拿大不少人现在对加拿大联邦政府总理特鲁多上台以来的各种政策和做法不满,以各种方式吐槽。反正加拿大就是这样一个制度:对政府满意的和不满意的,都在心里搁着:君子报仇,”四年”不晚,到大选时去投票,喜欢哪个党就给哪个党投票,用选票和平地”推翻和颠覆国家政府”,改朝换代。

 

在加拿大投票选举联邦、省、市政府(议员),程序十分简单。选举前各个区的候选人把牌子到处插,而且会到你家来,问问能不能在你家屋前的草坪上插竞选牌子,同时候选人还有支持者挨家挨户拉选票。

 

到了投票日,吃完晚饭,带上身份证,蹓跶到小区里附近指定的某个小学校体育馆或教堂里去投票。进去后,有工作人员询问你的名字,然后在该区投票人名单地址册上查找并核对身份证和本人。核对完,把你的名字一行从选举册上划掉(统计投票人数和避免重复投票),然后给你一张选票,上面印好了几个候选人名字,分别代表不同的党派。你拿着选票到一个遮挡板后拿笔把要选的候选人名字下的空格划上X,折好,拿回给投票箱边的工作人员,工作人员确认选票折好了,塞进密封的投票箱。

 

选举时间截止后,最后打开投票箱,数票,汇总出结果,都是在一套严格公证的环境下进行的。

 

简单地介绍一下加拿大的联邦政府选举制度。

 

首先,加拿大属于英联邦国家(除了英国以外,另外还有澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、文莱等几十个国家)。这些英联邦成员国自己国内没有国家元首,它们现在的国家元首是英国女王伊丽莎白二世。加拿大联邦政府定期从加拿大社会挑选一个德高望重的公共人物,将其任命为总督。总督就代表和象征英国女王在加拿大的权力。

 

这些包括加拿大在内的英联邦国家,只有总理,没有主席、总统一类的国家元首,因为元首在英国,那个叫伊丽莎白女王的老太太。

 

加拿大的政党有许多,主要和能成气候的是自由党(中间偏左的政党),保守党(属于中间偏右的党),和新民主党(比自由党更左的政党,相当于社会主义党)。另外还有一个魁北克人党,该党意识形态不确定,主要势力范围就是魁北克省,在联邦政府里竭尽全力为魁北克省谋取利益。此外还有环保的绿党,为终止禁止大麻奋斗的大麻党。当然,还有国际共产主义战士白求恩当年加入的加拿大共产党。

 

加拿大的自由党,保守党和新民主党等几个主要的党派,都是既有一个全国性的机构,又有一个地方性的(省)机构。全国性的党机构目的是筹款、组织和召开全国党代表大会、选举党的领导人,党的领导人就是该党在联邦政府大选时的政党候选人。在大选前夕,政党候选人要到全国各地去游说、演讲、跟选民见面握手,拉选票,宣传党的路线方针政策,和参加大选前面向全国人民直播的候选人公开辩论电视直播——让老百姓看看咱到底是骡子还是马!赢得大选的党,执政联邦政府四年,党的领导人当总理,输的党当联邦议会的反对党,天天瞪大眼睛,盯着执政党一举一动,天天琢磨抓执政党的小辫子,给执政党出难题,议会辩论,揪着各种事情和话题跟执政党猛怼,国家电视直播议会辩论过程。

 

加拿大共有有十个省(加三地区)。每一个省的地方党(自由党、保守党、新民主党等)也有类似的一个地方性省的党组织,其业务跟联邦的差不多,唯一区别就是该组织竞选对象面向本省选民,跟联邦和其它省没有什么关系。省内的几个政党领导人定期作为候选人,在省政府选举时竞选省政府执政党的地位。省级选举赢的党,执政省政府四年,省党的领导人当省长,输的党当省议会的反对党,天天瞪大眼睛,盯着省执政党一举一动,天天琢磨抓执政党的小辫子,给执政党出难题。

 

有趣的是,联邦政府大选选出来的是自由党,而各省自己的省级选举选出来的省政府执政党可能是自由党,也可能是保守党,又或者是新民主党。

 

联邦层次以及联邦政府的执政党和各省的执政党之间没有上下级或领导与被领导的关系。联邦、地方省政府执政党各选各的,因此联邦政府既没有在不高兴时因为”对抗中央”撤换省政府领导人的权力,也没有为了”全国一盘棋”的发展战略,轻易干预各省方针路线政策的权力。

 

可能有朋友问了,那联邦政府和省政府都干啥呢?

 

简单地说,联邦政府负责联邦国家财政和金融管理,拥有央行(Bank of Canada),发行货币,邮政,收缴个人收入所得税,负责管理、发放退休人员”加拿大退休金”、”老年生活金”,”儿童补贴”、”失业保险金”,负责国际事务,如国防、军事、外交、移民政策,制订实施法律,负责”加拿大公费医疗”制度的正常运转,协调各省的合作关系,并用税收进行省与省之间的财政转移(劫富省济贫省)。

 

省政府在个人缴纳的收入所得税里拿一块,此外是企业所得税。省财政收入用来负责省公路建设,交通管理,医院,教育等建设和开支。

 

最后还有市/镇政府的四年一届的定期选举。市政府市长和市议员的选举不涉及政党。一个城市按城市规模大小分十几或几十个选区,选区里的人竞选市长或市议员,组成市议会,制定实施管理城市的规划和建设事业,提供市内公共交通、居民生活水电气供应收费,垃圾处理、城市清洁绿化等。市政府的财政收入一部分来自省政府给地方市、镇政府的补贴,其主要和常年部分是房地产税——住宅拥有者按一定的标准每年缴纳房地税,一般多和房产价格相联系。所以,市政府内心深处是希望房地产价格越高越好,收的税越多好办事啊(如温哥华、多伦多)。当然,房地产价格太离谱,老百姓负担不起,会挤压普通打工阶层和中青年家庭离开该地,对城市长期发展有不利的影响。

 

加拿大联邦政府最近的一次大选是2015年10月19日。特鲁多领导的自由党击败了执政两届八年的保守党政府,获得了多数党席位从而执政联邦政府至今,保守党目前在议会是官方反对党的地位。

 

加拿大联邦政府大选,选民不是直接投票选政府总理,而是全国划分了338个选区(席位),每个选区选一个国会议员。在每个选区中,自由党、保守党、新民主党等全国性主要大党都推出一个国会议员候选人代表自己的党。一般来说,选民都选择自己希望上台执政的政党,于是就投票给那个政党在自己选区的候选人。

 

如果某个政党在全国338个选区内赢得170个席位,就算赢了而且成为政府多数执政党。如果某个政党达不到170个席位,但却的确是几个党中赢得席位最多的,也是赢了并执政,但由于达不到议会50%以上的席位,不能叫作多数党政府,而是叫作少数党政府。少数党政府在需要170个以上的票数通过政府议案时,因为拿不到50%以上的赞成票,就会困难重重,往往不得不作出妥协,来争取其它反对党派议员的赞成票。而反对党往往会借机要挟,往政府议案中塞入符合自己党派利益的一些东西。

 

加拿大的联邦选举有一个现实的问题,就是加拿大的政治、经济、文化和人口分布主要集中在加拿大东部的安大略省(大多伦多地区)和魁北克省。加拿大联邦议席/选区集中在东部,所以任何政党如果赢得了东部广大选民的认可,基本上就能赢得联邦大选,执政联邦政府。反之,即使能全部赢得别的几个省份的所有选区的席位,依然可能输掉联邦选举。

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