Author: naweeklytimes

特朗普总统与中国期待已久的贸易协议，包含对全球最大经济体之间经济关系的一些重大改变。 周三签署的协议包括特朗普取得的一些胜利：中国承诺在2021年底前再购买2000亿美元的美国商品和服务，并对特朗普政府批评的商业行为进行打击。但协议文本没有提供足够的信息来确定它将如何落实。 中国价值2000亿美元的购物清单包括农产品和能源产品 6-1页 双方认识到，美国生产并能够供应品质高、价格竞争力强的商品和服务，而中国需要增加质优价廉的商品和服务的进口，以满足中国消费者日益增长的需要。 特朗普说，这笔交易对农民来说是一个福音，因为他们是受到贸易战打击最严重的群体之一。该协议包括中国购买农产品、飞机、药品以及石油和天然气方面的重大承诺。 中国基于2017年的水平承诺增加购买美国产品，其中包括524亿美元的能源出口、320亿美元的农产品、777亿美元的制造业产品和379亿美元的服务。 尽管美国企业和农民会对这些承诺感到满意，但中国仅同意在未来两年进行采购，对之后会发生什么并不清晰。协议说，两国“预计”增加购买量的“轨迹”将持续到2025年，但落实情况仍有待观察。购物清单还留下了几个悬而未决的问题：例如大豆等产品，中国和其他国家的现有合同将如何处理？如果国内需求不存在，它能从这种承诺中脱身吗？这种购买是否会扭曲大宗商品市场？ 该协议旨在杜绝窃取知识产权的行为 1-1页 双方应确保公平、充分、有效的知识产权保护和执法。对于依赖知识产权保护的一方个人，对方应确保为其提供公平、平等的市场准入。 窃取知识产权是特朗普政府与中国对抗的主要原因之一。先前的政府曾试图让中国严厉打击这种做法，但收效甚微。 特朗普的协议旨在使识别和惩治此类窃取行为变得更加容易。例如，该交易要求中国“列举构成商业机密盗用的其他行为”，包括“电子入侵”，指对计算机系统的黑客入侵。 该协议还旨在让企业认为自己的商业机密被窃取的时候，更容易在中国寻求赔偿。制药业似乎获得了重大收益，包括中国政府承诺采取更多措施保护专利所有者免受仿制品的损害。 让中国遵守协议可能很难 7-1页 为确保本协议得到迅速有效履行，双方建立以下双边评估和争端解决安排（“本安排”）。 与中国进行谈判的最大问题之一是协议将如何执行。目睹先前与中国达成的协议未能兑现承诺后，许多美国专家和企业高管对特朗普政府能否让中国信守承诺表示怀疑。 新协议设立了一个名为“双边评估和争端解决办公室”的机构，来接收和评估投诉。该协议还包括一个上诉程序，问题可以从中层官员一直提升到美国贸易代表和中国副总理办公室。 如果美国或中国认为对方背信弃义，则其中一方可以发出书面通知并退出交易。当然，特朗普已经明确表示，在这种情况下，他将对中国进口商品加征关税，从而使两国重返贸易战。

在一定程度上，华盛顿与北京新达成的贸易协议是为了解决两国争吵最激烈的问题之一：中国从西方公司获取技术的手法。 这是一个棘手的问题，不太可能通过一项贸易协议得到全面解决。 特朗普政府指责中国窃取西方商业机密，并把这些指控作为近两年前发动贸易战的法律依据。虽然双方的贸易谈判很快变成了涉及更广泛的问题，但定于本周三签署的第一阶段协议包括中国承诺停止长期以来受西方企业批评的一些做法。这可能会让美国企业更容易接受协议，但还要看它的具体内容。 外国企业的担忧不无原因。中国已多次显示自己能够获得技术，并在政府巨额补贴帮助下，打造出能与美国公司竞争的对手。外国企业担心中国也将在其他行业这样做，如软件和芯片行业。 中国长期以来一直否认强迫外国公司交出技术。北京坚称，外国公司自愿这么做，因为它们想进入中国巨大且不断增长的市场。中国官员表示，尽管如此，他们正在采取措施解决这些担忧。 中国如何获得技术？ 长期以来，美国当局一直指责中国公司和个人发动黑客攻击，以及其他公然窃取美国公司机密的行为。特朗普政府的一些人担心，中国企业收购企业也不过是为了获取技术。 美国公司说，中国公司还使用更不易察觉的手法来获取有价值的技术。 有时，中国要求想在中国做生意的外国公司与本土公司成立合资企业，比如在汽车行业。中国有时还要求产品价值的一定比例在当地制造，比如，中国曾对风力涡轮机和太阳能组件有这种要求。 苹果和亚马逊这两家科技企业为符合中国的安全法规，已与当地合作伙伴成立了合资企业来处理中国国内的数据。 外国企业因怕受惩罚不愿指责中国合作伙伴盗窃。代表外国企业的商业团体说，中国企业利用这种企业合作关系迫使外国合作伙伴交出机密。他们还说，中国官员向外国企业施压，要求拿到敏感技术，作为审查程序的一部分，以确保其产品对中国消费者是安全的。 这些方法有效吗？ 外国商业团体指出，可再生能源就是中国使用其中一些策略壮大本土企业的例子。 西班牙歌美飒公司(Gamesa)曾是中国风力涡轮机市场的领先者，后来，中国政府在2005年规定，在中国安装的每台风力涡轮机的70%必须在国内生产。这家公司在中国培训了500多家供应商，让它们生产歌美飒涡轮机的几乎所有部件，还在天津建立了一家组装厂。其他跨国风力涡轮机制造商也做了同样的事情。 奥巴马政府怀疑该政策违反世界贸易组织的规定后，中国取消了这项政策，但那已经太晚了。中国国有企业已开始使用同样的供应商来组装涡轮机。中国现在是世界上最大的风力涡轮机市场，而且，大部分风力涡轮机都由中国公司制造。 不久后，太阳能行业也发生了类似的产业变化。中国要求在其第一个大型市政太阳能项目中只可以使用至少80%在中国制造的太阳能组件。外国企业纷纷来中国生产，并分享技术。 中国政府还大力补贴主要用于出口的太阳能组件的生产。中国企业最终成为世界上大部分太阳能组件的生产商。 下一个可能是什么行业？ 特朗普政府的一些人担心，同样的情况正在汽车行业发生。 在向外国车企开放市场后不久，中国官员在全球汽车制造商之间进行了一场竞争，争夺进入中国市场的资格。竞争项目包括详细审查每家公司向将与其组建合资企业的中国国有伙伴转让技术的提议。

美国总统特朗普和中国副总理刘鹤星期三(1月15日)在白宫举行的仪式上签署了美中第一阶段经贸协议。 特朗普总统在签署仪式上说：“今天我们迈出了重要的一步，这是此前与中国从未有过的一步。随着我们签署历史性的美中第一阶段贸易协议，我们迈向公平、对等贸易的未来。我们一同修正了过去的错误，为美国工人、农民和家庭创造了有经济正义和安全的未来。我想感谢正在看我们致辞的习主席，我不久的将来会到中国去。我想感谢习主席，他是我很好的朋友。我们代表不同的国家，他代表中国，我代表美国，但我们发展出了一段难以置信的友谊。我想感谢他在这个复杂的过程中的合作与伙伴关系。” 他还说：“我们的谈判是艰难、坦诚、开放和尊重的，我们难以置信的突破由此而来。多数人认为这不可能发生。我们本来25年前就该做到了。” 特朗普总统说：“这次签署不仅标志着一项协议，而且标志着国际贸易的根本变化。美国人终于有了一个在谈判桌上把他们放在第一位的政府。在贸易上、在每一项协议和每一个决定上，都把他们放在第一位，我们采取的每一个行动都具有令人难以置信的可执行性。” 特朗普还说，协议将有助于改善美中全面关系。 他说：“随着我们进入第二阶段，我期待着继续打造一个更加和谐、繁荣的未来，不仅是真正意义上的商业，而且远远超越商业的美中未来。这远远超出了这项协议的范围，它将导致更牢固的世界和平。” 特朗普提到了中国和习近平在朝鲜问题上对美国的帮助。 彭斯副总统在签署仪式说，经济投降的日子一去不返了。他说，今天是世界两大经济实体贸易关系的新篇章。 彭斯说：“我们和您(特朗普)一样意识到我们和中国之间仍将存在差异，但今天开启了这两个世界最大经济体之间贸易关系的新篇章。我可以向美国人民保证，我们正在打造与中国和世界的更加有富有成效的关系的同时，我们的总统仍会继续坚定不移把美国放在第一位。 中国首席谈判代表、副总理刘鹤宣读中国国家主席习近平给特朗普总统的一封信。习近平在信中说，保持中美关系健康稳定发展符合双方利益，需要双方共同努力。他说，愿意与特朗普保持密切的联系。 这项协议让美中贸易大战停火休兵。美国同意暂停执行计划增加的关税，以换取中国承诺在未来两年内增加购买不少于2000亿美元的美国商品和服务，包括农产品、能源产品和制造业产品等。 特朗普政府取消了原定于12月生效的关税，并把已在9月1日对1200亿美元中国商品加征的关税降低一半，至7.5％。不过，美国对价值2500亿美元中国商品加征的25％关税保持不变。 特朗普总统说，在两国达成第二阶段协议时，可能会涉及关税削减。他还说，第一阶段的协议还对货币贬值有严格限制，并且有强有力的执行机制。 民主党领袖人物立即对这项协议提出批评，称特朗普让中国赢了。 前副总统、民主党总统参选人拜登在美中即将签署第一阶段贸易协议之际发表声明说：“中国是特朗普与北京‘第一阶段’贸易协议的大赢家。”拜登称，特朗普在给美国经济、农民和工人造成重大痛苦和不安之后，没有得到什么，协议没有解决两国纠纷的核心，包括产业补贴、对国企的支持、网络盗窃和其它贸易与技术的掠夺性的行为。 特朗普的另一个政治对手参议院少数党领袖舒默在两国签署协议后立即与参议院银行、住房和城市事务委员会资深成员布朗和参议院金融委员会资深成员怀登举行新闻发布会，批评特朗普在压力之下服软。 舒默说，历史将记住，特朗普向中国屈服了。他说，习近平在偷着乐。 舒默在对中国的问题上一直支持特朗普采取强硬立场。他星期二就曾发表声明指责特朗普草草收兵。那份声明说：“第一阶段协议付出了巨大代价，但成果甚微，实在令人感叹。” 舒默在星期三的新闻发布会上说：“这个所谓的协议几乎没有为感受到中国残酷无情的贸易和产业恶行重压的工人和公司做任何事情。我非常担心，习主席在我们的背后笑话我们，因为他让步这么少，却让美国的工人、农民和公司付出代价。行政当局为了在2020年选举之前达成协议而不惜代价，抛弃了美国工人和美国公司，面临后果的将是他们。” 他还说：“我今天要呼吁的是，总统不应在2021年或2022年等待第二阶段。他应当返回谈判桌，现在就纠正第一阶段，而不是两年之后，今天就做。停止庆功，回去工作，保护美国工人。虽然总统洋洋洒洒、有声有色地宣称这项协议有多么伟大，美国人民应当知道真相。总统与中国的贸易协议对美国人民、美国公司和美国工人来说是一项严重而且有可能无法弥补的损失。”